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_国土部部长:现行土地制度逼近重大变革临界点

2017-11-20 10:30

保障发展和保护资源这个两难命题,历史性地摆在我们面前,土地管理需要我们把“前门”开得大大的,“后门”堵得严严的,对违法违规问题绝不手软

当前,城市与农村争地、工业与农业争地、燃料与粮食争地、住房与庄稼争地;矿产资源消费快于生产、生产快于勘查,国内供需失衡,对外依存度攀升。保障发展和保护资源这个两难命题,历史性地摆在我们面前。国土资源部要把“前门”开得大大的,把地用好、把矿用好,支持发展,改善民生,服务社会;把“后门”堵得严严的,对违法违规问题绝不手软,坚决查处。同时,我们还感到有四个重大问题需要跟大家一起研究探讨。

一是如何上下联动、左右互动推进土地管理制度改革。十七届三中全会已经做出决定要改革农村土地管理制度,在推进过程中我们碰到很多现实问题,比如说小产权房的问题,高尔夫球场的问题,都事关重大,而且面还在扩大,量还在增加,处理难度很大。可以说我国目前的一些重大经济问题、社会问题,相当一部分都直接或间接与土地管理制度有关,现行土地管理制度逐渐逼近了重大变革的临界点,需要统筹考虑加快推进。

二是如何更加有效地参与宏观调控。土地参与宏观调控是在2004年局部经济过热时提出来的,但土地参与宏观调控的目标、调控工具、传导机制、配套政策到底怎么设计,土地调控如何与国家财政政策、货币政策、产业政策、区域发展政策配套协调,真正通过土地供应的总量、布局、结构、时序,对经济结构调整、固定资产投资规模和社会事业建设进行调节,还需要进一步研究探索。

三是如何切实加快地质找矿工作改革发展。地质找矿不仅要尊重地质工作规律,而且还要尊重市场经济规律。为此我们提出构建中央、地方和企业协调联动,公益性地质工作、商业性地质工作和勘查基金有机衔接,勘查和开采紧密结合,地质找矿、矿业权配置和地勘单位改革发展相互支撑的地质找矿新机制,目前仍在探索之中。另外,在市场利益主体多元化的情况下如何通过价格、税费、价款、租金等手段实现资源的有偿使用、收益的合理分配以及科学补偿,同样需要探索。

四是如何巩固扩大学习实践科学发展观活动成果,促进经济发展方式转变。科学发展的实物基础主要依赖于地球资源的维系,也就是地球资源的深度发现和合理开发利用乃至废弃物的利用。但怎样通过财税改革避免土地财政的弊端,怎样通过经济社会发展评价和考核指标体系的改革,特别是把资源合理开发利用纳入进去,实现资源的优化配置,促进经济发展方式转变,仍要进一步探索。

以上四道难题,需要得到地方、部门同志的理解、关心和支持。我相信只要有变革的勇气,有创新的思路,大家一起努力探索实践,就一定能走出一条新路子,让有限的国土资源更好地承载中华民族的伟大复兴和繁荣。

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发布时间:2017-11-20 10:30

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