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_网友热议水利建设:中央给力了 地方政府呢?

2017-11-19 20:29

网民热议水利建设:中央给力了,地方政府呢?

首次以中央名义召开的最高规格水利工作会议要求,到2020年,基本建成防洪抗旱减灾体系,并动员全社会掀起大兴水利的热潮。力争通过5年到10年努力,从根本上扭转水利建设明显滞后局面。

不久前,北京、成都、长沙等城市防洪排水都遇到了困难,水利设施建设瓶颈凸显。在今年一号文件所提今后10年水利年均投入1000亿元的目标更加明朗化的同时,建设资金的来源问题成为不少网民的最大担忧。

水利发展模式难以为继

网民“hedonr”说,中央就某一具体工作方面召开专门会议,说明这个问题已经关乎国计民生到了紧要关头。我们不仅人均占有水资源在全世界平均水平之下,而且现有资源的损耗速度也相当惊人。开发带来的环境恶化、工业污染都加重了水资源的短缺,而水却是我们一日都离不开的重要资源。

博主“立仁重返”说,由于集体经济体制和指导思想发生了实质的改变,我们对上世纪五六十年代的水利吃了几十年的老本。这个“老本”本来还可以继续吃它若干年,又由于新的发展模式对它造成了极大的破坏,使得老本不复存在。主要表现为:1、农村劳动力转移,剩下的老弱妇孺失去集体经济的组织性,无法承担原有水利项目的维护;2、承包经营的短视效应将大的水道截断作为养虾养鱼的“基地”,或者建楼起屋,使得排灌无路;3、过度开发从根本上毁坏了原有的水利设施。

资金落实是个大问题

署名“郑风田”的博客文章说,中央规定,要将10%的土地出让收益用于农田水利建设,提出力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍,但落实是个大问题,因为土地出让金主要掌握在卖地者手中。如果以2010年全国土地出让金2.9万亿计算,有2900亿。而土地出让金收益=土地出让金-土地收入成本-市政基础设施配套费,各种成本包括拆迁补偿、三通一平等费用,实际的净收益可能要减半,甚至一半都不到。针对土地出让金如何用好的问题,水利部部长陈雷表示,按上一年土地出让收益的总额,可以落实600亿至800亿的资金。就此看来,拿出土地出让金的2%至3%就不错了。土地出让金被上太多的套,能否拉得动是个大问题。

郑风田还指出,土地出让金的失衡也是个瓶颈:最需要农水建设、承担粮食安全重任的地方没有土地出让金。如何进行跨区域的农水投入统筹,粮食产区与非粮食产区统筹,水利建设配套资金问题等都需要解决。

期待地方政府“给力”

人民网署名“洪巧俊”的文章说,这30年来,并不是我们没有投资水利建设,而是由于种种原因导致投入不足。举例来说,有的地方把中央下拨的专项资金进行截留、挪用,有的用于发福利,有的拿去盖政府大楼。监管缺位,显然资金就会流失。中央“给力”水利,如果地方政府“不给力”,甚至给“反作用力”,水利建设明显滞后局面如何能有大的转变?

洪巧俊说,要制订一个严格实施的水资源管理考核制度,来作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据,如果没有这样严格的考核制度,就可能又是走过场,不能真正抓落实。“全面提高防洪排涝能力,整体上提高抗御洪涝灾害能力和水平”的目标,就可能落空。

博主“立仁重返”说,我们期盼的是如何“大兴”的体制创新,它应该包括“顶层设计”,科学实施,而不是一哄而上的形象工程;它应该是着眼于长远的规划,而不是浅尝辄止的即兴;它应该是修、护结合的地方政府责任制,而不重蹈边修边毁的覆辙;它应该是功在千秋的伟业,而不是贪官污吏们新的奶酪。

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发布时间:2017-11-19 20:29

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