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_毕业生感言:“暂住证”让我找不到归属感

2017-11-18 05:56

随着毕业季的来临,即将步入社会的学生们,在异地生存的难题不仅仅是“就业的压力”,“暂住证”对于很多在城市中打拼的年轻人人也是件压力倍增的事。正如有网友所说:“暂住证,让我找不到归属感。”

暂住证始于改革开放的过程中。1984年,深圳首创“暂住证制度”,后陆续在中国大中型城市实行。其后在2003年,因《行政许可法》颁布,有少数城市暂停该制度,但由于后续涌现的“外来人口犯罪率”提升等治安管理难题,再度回归“暂住证”制度,以至于到今天,该制度依然是全国范围内普遍使用的“对非本地户籍人口管理办法”。

作为过渡时期管理办法的“暂住证制度”为何久久未能取消?背后的原因,就在于该制度的多头捆绑。第一、治安管理多头挂钩。具有详实流动人口信息的“暂住证”能为城市治安管理和政府决策提供依据,更方便其对整体居民的管理和把控,故管理部门仍“知其不可而为之”;第二、“公共利益”的多头捆绑。正如网易热社区中网友所说:“教育、医疗、就业……日常生活中这些必需的基础服务,哪一个上面没有户籍差异?”暂住证的身份标识作用可略见一斑。所以,有人不愿改变,有人不想改变,最终形成了现在的局面。

今年2月,《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》通过中央审议,“全面取消暂住证制度,以居住证制度取而代之”成为户籍制度改革的明确目标。对此,笔者认为,该项改革任重道远,还需时日。而在此期间,应当先从实际权益的切割动手,先把切实的权益逐渐分给“外来人口”,让他们享受同等的“基本公共服务”,再逐步改变其名分,可能会更实在,某种程度上可能也更具可行性。

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发布时间:2017-11-18 05:56

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